东辽县人民政府办公室关于印发东辽县汽车

客运站高质量转型发展实施方案的通知

东府办发〔2024〕4号

县政府有关部门：

　《东辽县汽车客运站高质量转型发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

东辽县人民政府办公室

2024年5月9日

东辽县汽车客运站高质量转型发展实施方案

　为全面落实省委、省政府高质量交通强省建设要求，稳步推动汽车客运站（以下简称客运站）高质量转型，更好服务经济社会发展和人民群众出行，制定本方案。

　一、总体要求

　（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委八届五次全会精神，以深化供给侧结构性改革为主线，以问题为导向，以优布局、调结构、拓功能、强服务为重点，逐步构建“站车企”多点支撑、“客货邮”多业并举、“站商运”多元发展的新格局，切实推动客运站转型发展，以高质量交通强市建设新成效服务辽源全面振兴。

　（二）基本原则

坚持政府推动、政策引导。强化政府统筹推动，建立部门协调、上下联动机制，做好顶层设计和政策支撑保障，“一站一策”分类有序引导客运站转型发展。

坚持企业主体、市场运作。充分发挥企业主体作用，切实遵循市场规律，有效激发企业内生动力和创造力，不断提升客运站服务质量和经营效益。

坚持拓展服务、综合开发。在保障客运功能和服务品质的基础上，支持客运站积极拓展服务功能，因地制宜实施综合开发，实现可持续发展。

　（三）发展目标

到“十四五”末，全县二级以上客运站转型升级为集客运、物流、旅游、商业等多元化道路运输综合服务平台，网络化、便捷化、多元化客运站点服务体系基本建成，空间布局合理，组织结构优化，服务提质增效，多元复合型模式建立，实现客运站健康稳定发展。

　二、主要任务

　（一）科学调整客运站结构布局

　1.依据国土空间总体规划，结合城乡空间结构、人口分布以及客流流量流向，科学调整客运站数量和布局，在保障旅客出行的前提下，对客流量稀少、利用率不高的客运站稳妥有序撤并整合。（县交通运输局、县自然资源局按职责分工负责）

　2.依据国土空间规划，推动客运站由单点集散向多点串联转型，在公交站、学校、商超、旅游景区、医院等客流集中地设立停靠点。（县交通运输局、县公安局、县自然资源局按职责分工负责）

　3.根据客流量优化售检票、候车、安检、发车等功能区划，合理调整服务设施设备规模，支持客运站按需调降级别，提高资源利用效率，充分利用闲置空间对外招租，降低运行成本，维持企业正常运营。（县交通运输局负责）

　（二）打造客运站综合服务平台

　4.推动客运站与吉林龙源东辽运输有限公司等并购重组，资产优化整合，成立交运集团，实现一体化运营，提高运营服务水平和抗风险能力。（县交通运输局、县财政局按职责分工负责）

　5.改造增加仓储、分拣、配送等货运物流功能，在客运站物流场站搭建物流网络信息平台，合理设计客货流线，精准实施分区管理，依法依规安全有序运营，促进“客货邮”融合发展。（县交通运输局、县商务局、县财政局按职责分工负责）

　6.支持与旅行社、景区等主体合作，增加旅游集散中心功能，提供旅游票务预订、信息咨询等服务，完善直达旅游景区景点的客运服务网络。（县交通运输局、县文化广播电视和旅游局按职责分工负责）

　7.利用站场和客流资源，合理开展商贸、酒店住宿、网络电商、网约车服务、“司机之家”、农产品展销、汽车销售及后市场、汽车租赁、机动车驾培等服务和建设创业孵化基地。（县交通运输局、县工业和信息化局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县商务局按职责分工负责）

　8.利用自身场地资源，加入“旗E春城、旗动吉林”等绿色行动，向社会提供新能源出租车、充换电和充电托管服务，探索实施“光伏+直流+智能充电桩”复合型分布式光伏项目。（县交通运输局、县工业和信息化局、县发展和改革局按职责分工负责）

　（三）优化关停客运站资源利用

　9.停用的客运站舍及土地要加快综合开发利用，用于公交首末站、公交站场、公共停车场、物流、旅游集散等商贸经营和机关企事业单位入驻办公。（县交通运输局、县住房和城乡建设局、县商务局、县文化广播电视和旅游局按职责分工负责）

　10.开展站务员技能培训，搭建平台，帮助关停客运站站务人员合并及转岗至城市公共交通、城市客运、物流、文旅、邮政快递等适任岗位就业，妥善解决人员分流。对客运站运营管理制定考核细则，政府按成本规制对客运站运营收入不足部分予以适当补贴。（县交通运输局、县人力资源和社会保障局、县审计局、县财政局、县文化广播电视和旅游局按职责分工负责）

　（四）落实财税土地支持政策

　11.客运站转型为城市公交站场、城市公交首末站用地等，需变更土地使用性质的，依法依规办理变更手续，并依照相关规定免征城镇土地使用税。（县交通运输局、县自然资源局、县税务局按职责分工负责）

　12.客运站公益性基础设施建设项目，政府予以政策支持。用水、用热价格，执行与工业同价政策。（县发展和改革局、县财政局、县交通运输局按职责分工负责）

　13.统筹运用现有资金渠道，对客运站转型发展成效实施考核，支持客运站提升综合服务品质，推动客运站高质量转型示范引领。对承担农村客运业务的客运站，可使用中央农村客运补贴资金对日常运营予以补助。（县交通运输局、县财政局按职责分工负责）

　14.继续保持社保缓缴政策，依法依规降低客运站失业保险费率、工伤保险费率，妥善解决欠薪欠保问题。（县交通运输局、县人力资源和社会保障局按职责分工负责）

　15.客运站拓展综合服务功能和综合开发利用，依法享受不改变用地主体和规划条件的5年过渡期支持政策。（县交通运输局、县自然资源局按职责分工负责）

　16.鼓励依法适当提高客运站容积率、增加一定比例的商业设施。支持客运站充分利用地上、地下空间进行综合立体开发，分层设立建设用地使用权。（县交通运输局、县自然资源局按职责分工负责）

　三、保障措施

　（一）加强组织领导。要加强组织领导，制定客运站高质量转型发展实施方案，组建工作专班，明确部门职责，确保客运站转型工作平稳有序开展。

　（二）加强政策支持。要进一步明确客运站的公共服务属性和公益性定位，在用地、用电、设施改造、人员安置、企业改制等方面给予政策支持，助力客运站高质量转型发展。

　（三）加强宣传引导。要切实加强政策解读和疏导工作，畅通诉求渠道，密切关注行业动态，及时回应社会关切，妥善化解社会矛盾，营造良好舆论氛围和稳定发展环境。

  附件：东辽县汽车客运站高质量转型发展领导小组.docx