东辽县人民政府办公室关于印发

东辽县大力提振和促进消费若干措施的通知

东府办发〔2025〕6号

各乡、镇人民政府，东顺街道办事处，县政府有关部门，驻县各中省直有关单位：

　《东辽县大力提振和促进消费的若干措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

东辽县人民政府办公室

2025年7月10日

东辽县大力提振和促进消费的若干措施

　为深入贯彻落实国家、省关于大力提振消费的决策部署，聚焦全方位扩内需，以增收减负提高消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境提升消费意愿，切实增强消费对经济的基础性作用。根据《吉林省提振消费专项行动实施方案》《辽源市大力提振和促进消费的若干措施》，结合东辽实际，特制定以下措施。

　一、促进居民增收减负

　（一）增加工资性收入。完善劳动者工资正常增长机制，确保居民可支配收入与经济增长基本同步。全面落实创业担保贷款政策，以贷款贴息助力重点就业人群创业就业。举办“民营企业招聘月”“就业援助月”等活动，搭建创业就业对接平台。2025年，举办线上线下专场招聘活动15场次，征集岗位1080个次。围绕新质生产力、新消费热点、民生服务保障等领域挖潜扩容，力争2025年新增就业岗位3000个以上。（责任单位：县人社局、县社保局、县就业局、县财政局)

　（二）加强职业培训。弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励县域内企业、公办职业学校等开展职业技能等级认定。计划开展职业培训2600人次，创业培训200人次。（责任单位：县人社局）

　（三）增加财产性收入。鼓励金融机构开发多元化金融产品，为不同风险偏好投资者提供更多样的投资选择。优化金融服务，提升金融机构服务水平，践行普惠金融理念，减费让利。强化投资者保护，建立排查台账，严厉打击各类违法违规行为，防范非法集资损害投资者权益，营造公平公正的金融市场环境。（责任单位：县财政局、金融监管局东辽分局）

　（四）促进农民增收。加强农村集体组织建设，大力发展庭院经济、民宿经济等。推广以工代赈促进就地就近就业，推动政府资金政策支持和村集体经济组织自筹实施的人居环境整治、村屯基础设施建管护等项目积极吸纳本地村民务工。2025年新增农民专业合作社20个、家庭农场13个。加大农村劳动力培育力度，实现转移就业5万人以上，创建省、市、县“三级”返乡创业基地4个，带动就业100人。（责任单位：县农业农村局、县人社局、县就业局、县发改局）

　（五）解决拖欠账款问题。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，强化源头治理和失信惩戒，加大排查力度。依托拖欠企业账款台账，积极向上争取资金用于消化政府拖欠企业账款。（责任单位：县工信局、县财政局）

　（六）减轻居民负担。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。参照全省2025年度城乡特困保障标准制定本县标准，提高城乡特困人员待遇水平。保障符合条件的失业人员在失业期间领取失业保险金，并由失业保险基金为其代缴基本医疗保险费（含生育保险）。鼓励各级工会联合职工互助保险机构、商业保险机构创新保障产品，为已入会的新就业形态职工投保，2025年被投保人不低于700人，投入资金2.8万元以上。（责任单位：县民政局、县社保局、县总工会、县财政局）

　二、丰富消费供给

　（七）打造特色产品消费。深入挖掘剪纸、面塑等地域文化特色，融合动漫、潮文化等元素开发挂饰等旅游伴手礼，打造特色文创产品。创新消费渠道、丰富消费场景，推动特色街区建设。（责任单位：县文广旅局、县委宣传部、县商务局、县市场监管局）

　（八）增加养老托育服务供给。支持新建、改扩建养老托育机构项目，新增360个托育学位。落实普惠性托育补贴政策，按照差额公办托育服务机构1800元/年/孩和自收自支类公办、普惠民办托育服务机构2400元/年/孩的标准给予补贴，2025年普惠托位补贴6万元左右。鼓励幼儿园开设托班，招收0-3周岁的婴幼儿，提供托育服务，推进托幼一体化发展，合理利用幼儿园资源增加托育服务供给。新增合作助老餐厅和助餐点14个，实现乡镇、街道全覆盖。积极帮助符合条件的助老餐厅申请运营补贴，城市社区助老餐厅每年不超过2万元、农村助老餐厅每年不超过1万元。（责任单位：县卫健局、县教育局、县民政局、县财政局）

　（九）发展生活消费。依托省级“节庆会展”工作部署，以5.6盛夏消费节、9.8城市消费节、双十一为主题，全年陆续开展消费促进活动4场以上，同时鼓励企业配套开展节庆让利，结合发放消费券促进消费；利用成都糖酒交易大会、跨境电商会、新电商会等会展推广东辽特色农副产品，培育白泉镇和平村电商直播基地1座。与省乡村频道、市广播建立推介合作，宣传东辽特色农副产品，扩大宣传范围提升企业产品附加值与知名度，年度推介企业不少于4户；积极推动东辽农副产品与抖音、天猫、京东等网商平台对接，力争我县企业在各网商平台入驻，提振全年农产品网络零售额增长10%。（责任单位：县商务局）

　（十）扩大文化旅游消费。发挥东辽旅游带动作用，围绕康养、研学、民俗文化、休闲娱乐等，创新丰富旅游产品。将东辽河源头、田雨旅游度假区、关药博物馆、朝阳村等景点进行串联，设计“寻源之旅”旅游线路。拍摄旅游景点宣传片，制作旅游宣传册，利用新媒体平台进行宣传推介，提高东辽旅游知名度和影响力。加大旅游文创产品开发力度，并将其引入旅游景区进行销售。配合做好辽源城市节相关活动，全年组织开展群众性文化活动、展览、讲座等10次以上。（责任单位：县委宣传部、县文广旅局）

　（十一）做大体育消费。构建全民健身公共服务体系，配套健身设施，修建两个室外运动场地，给乡镇、社区配备三套健身路径，广泛开展体育赛事活动，举办乒乓球比赛、排球比赛、篮球比赛、全民健身、徒步行等一系列活动。扩大都市圈辐射，优化路网，强化农村与干线公路互联，改善交通基础设施共享，构建同城化交通网络体系。（责任单位：县文广旅局、县交通局）

　（十二）推动冰雪消费。精心规划雪季工作，丰富冰雪旅游产品。满足游客冬季游玩的需求，展示出东辽优质冰雪旅游资源，促进东辽冰雪经济的发展。配合市文旅局发放冰雪消费券，积极参加省、市各级举办的冰雪推介会。（责任单位：县文广旅局）

　（十三）发展健康消费。落实医疗卫生领域改革开放，搭建“两中心、一系统”（医共体心电诊断中心、审方中心、人工智能影象系统）数字化架构，实现基层检查、上级诊断、区域共享的分级诊疗格局，通过“智慧+专业”服务体系，推动优质资源向基层延伸，进一步优化县域资源配置效率和服务质量，着力推动我县公立医院改革向纵深发展。严格落实国家和吉林省关于调整基本养老保险待遇标准的部署要求，确保待遇按时足额发放。全面取消灵活就业人员在东辽县参加基本养老保险的户籍限制。参加职工医疗保险可持居住证明办理，基本医疗保险参保率保持在95%以上。2025年投入1.5亿元用于城乡居民基本医疗保险。（责任单位：县卫健局、县社保局、县医保局、县财政局）

　（十四）挖潜教育消费。加快发展在线教育，推进“互联网+教育”云平台建设。推动研学实践消费，依托辽河源田韵文旅小镇、朝阳村等场所开展研学实践活动，衍生带动农产品采购、文创销售、旅游景点门票等消费，计划年度吸引学生1500人。（责任单位：县教育局）

　（十五）支持新型消费发展。支持引进特色首店、建设首发集聚区、举办首发活动、打造消费新场景、创新服务消费供给优化服务体系，充分利用政策扶持与企业形成互惠互动，开创我县“首发经济”。推动金翼蛋品新研发蛋壳膜开展首秀、首展活动；加快推进贝乐纺织早日实现结合展示与销售一体的线下首店营业；谋划朝阳村打造省级“夜间消费聚集区”，提振我县经济复苏，形成我县独具特色的夜间消费“网红”区。（责任单位：县商务局、县发改局）

　三、加快更新大宗消费

　（十六）拓展换新消费。配合市级“以旧换新”活动，加快推动消费品以旧换新。家电补贴品类由“8大类+26小类”扩增至“12大类+N小类”，按照能效或水效等级补贴15%-20%，单件补贴最高2000元。手机等数码产品补贴，对购买6000元以下手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品的个人消费者，按照最终销售价格的15%给予补贴，单件补贴最高500元。（责任单位：县商务局）

　（十七）稳定住房消费。出台促进房地产市场平稳健康发展措施，制定《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，调整、优化提高贷款额度，降低首付款比例，构建智慧、绿色、健康的新型房地产发展模式，加快推进“好房子”建设，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。做好税收保障，降低居民购房成本和房企财务压力。2025年商品房销售面积同比增长5%。（责任单位：县住建局）

　四、优化消费环境

　（十八）营造放心消费环境。以农资、食品、质量、知识产权、消费安全等为重点，持续开展“雷霆”“铁拳”执法行动，创建安全放心消费环境。简化市场主体开办审批手续，设立企业开办专区，实现“一窗受理”“一网通办”。持续建立和完善12315消费维权体系和机制，畅通投诉举报渠道，为消费者和经营主体提供高效、便捷的维权服务，实现投诉举报办结率100%。（责任单位：县市场监管局）

　（十九）完善消费设施。继续深化县域商业体系建设，构建乡村物流体系，推动县级物流中心提升运载能力，配备小型、中型、大型不同种类车辆，满足不同规格、不同需求、不同类型运输条件，综合运载能力提升至百吨级。鼓励县级物流中心继续整合快递品牌，实行“统舱出港”业务，逐步向下推进“统筹统配”业务。持续推进县、乡、村三级物流网点建设，加强与市级物流分拨中心的协作。（责任单位：县商务局、县交通局）

　（二十）发挥龙头企业品牌引领效应。针对食品等关键行业，关注研发设计、生产制造、经营管理、用户服务等核心环节，推广个性化定制和柔性制造的新模式，发掘和培育数字消费、绿色消费、健康消费的新趋势。依托金翼食品重点对烘焙食品、功能性蛋粉、生物制品（蛋白肽、蛋壳膜肽粉、蛋壳粉、白蛋白）进行深度开发和生产，提高产品附加值的同时也提高市场占有率；推动企业积极引入物联网、人工智能等先进技术，实施灯塔工厂与黑灯车间智改数转建设项目，进一步实现降本增效加大优质产品供给。增强对区域品牌的培养，促进企业商标、地理标识与特色产业的紧密结合，积极创造消费品产业发展的新动力，打造“金翼”牌蛋粉卤蛋等本地特色品牌。（责任单位：县工信局）

　五、强化消费保障

　（二十一）建立工作保障机制。聚焦重点消费领域，成立消费联动（特色产品）、文旅消费、文创产品打造、医疗健康消费、体育消费等5个推进组，县发改局牵头建立工作情况调度机制，定期调度政策落实和重点工作推进情况。各部门要强化责任意识，将提振消费置于经济工作重要位置，按照县委、县政府部署，紧跟政策导向，协同配合，确保各项措施落地见效。（责任单位：县委宣传部、县发改局、县商务局、县文广旅局、县卫健局、县直相关部门）

　（二十二）加强配套保障。落实带薪年休假制度，鼓励用人单位灵活安排休假，支持职工疗休养，未休年假依法支付工资报酬。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域，鼓励工会与所在单位行政部门沟通，争取专项资金为职工配备健身设施、器材。落实国家关于有奖发票活动部署要求，支持消费者取得符合条件的全面数字化的电子发票（简称“数电票”）后，参与抽奖活动。执行个税专项扣除扩容政策，深化金融供给侧改革，创新金融产品和服务，优化个人消费贷款。加大项目谋划储备，用足中央预算内、国债、专项债券等支持政策。（责任单位：县委组织部、县发改局、县人社局、县财政局、县总工会、县税务局、金融监管局东辽分局）

　（二十三）扩大消费宣传。通过“东辽县电商服务业中心”微信公众号，持续加大促进消费活动宣传力度，提高群众知晓度。统筹主流媒体和新媒体矩阵等渠道全方位大范围推送消费帮扶相关政策信息、惠民活动信息以及城市推广活动，讲好消费帮扶故事，营造全社会关注的良好舆论氛围。利用新媒体平台推广东辽文旅产品宣传新题不少于15条。（责任单位：县委宣传部、县商务局、县文广旅局）

　各部门要强化责任意识，将提振消费置于经济工作重要位置，按照市委市政府、县委县政府部署，紧跟政策导向，协同配合，确保各项措施落地见效。